山東省自主創(chuàng)新促進(jìn)中心 項(xiàng)目總監(jiān)

9月16日，以“疫情防控常態(tài)化背景下推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”為主題的“科創(chuàng)中國”2020“企業(yè)創(chuàng)新大家談”第二期活動(dòng)在濟(jì)南舉辦。活動(dòng)由中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會主辦，中國科協(xié)企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心、山東省科學(xué)技術(shù)協(xié)會、濟(jì)南市科學(xué)技術(shù)協(xié)會、山東省科技咨詢中心有限公司、山東生物醫(yī)學(xué)工程學(xué)會承辦。山東省自主創(chuàng)新促進(jìn)中心項(xiàng)目總監(jiān)聶顏華就企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策進(jìn)行了解讀。以下為他的演講內(nèi)容：

山東省自主創(chuàng)新中心成立于2009年，是一個(gè)省級社會團(tuán)體。中心自成立以來，已經(jīng)為上萬家企業(yè)提供了科技政策支撐服務(wù)，其中主要涵蓋了政策指導(dǎo)。目前國家和山東省出臺了一系列針對民營經(jīng)濟(jì)的政策，為民營企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。

2019年山東省發(fā)布了《山東省人民政府關(guān)于深化創(chuàng)新型省份建設(shè)若干措施的通知》，其中要求省科技領(lǐng)導(dǎo)小組每年要設(shè)立不少于100億的省級科技創(chuàng)新發(fā)展中心基金。2019年，山東省重大創(chuàng)新工程共批復(fù)了500家企業(yè)，每家企業(yè)的項(xiàng)目資金在300萬到2000萬之間。2020年，山東省重新制定了實(shí)施意見，整理設(shè)置了省級科技創(chuàng)新發(fā)展基金，又提高了一個(gè)額度，每年設(shè)立規(guī)模不低于120億元的省級科技創(chuàng)新發(fā)展中心。每年科技創(chuàng)新發(fā)展基金有兩種支持方式，一是資金支持，二是稅收優(yōu)惠政策。其中資金支持又分為四個(gè)模塊，第一個(gè)是無償資助，每年會挑選適合的項(xiàng)目，根據(jù)政策申報(bào)，按照預(yù)算進(jìn)行資金無償資助。第二個(gè)是稅收優(yōu)惠政策，享受免稅、減稅、退稅三大優(yōu)惠。每家企業(yè)可以享受政策三年，每年可以享受稅收結(jié)合的15%的稅收優(yōu)惠政策。

（一）科技計(jì)劃管理

目前省內(nèi)基本上按照自然科學(xué)基金、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、基地和人才建設(shè)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金分類執(zhí)行，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)科學(xué)研究、公益類研究、創(chuàng)新平臺建設(shè)和創(chuàng)新型企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)，大幅增加公共科技供給。充分發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用等目標(biāo)，設(shè)置青年基金、面上項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目、聯(lián)合基金、省優(yōu)青、省杰青等類別。

依據(jù)《山東省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理辦法》規(guī)定，省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃按照支持方向劃分為重大科技創(chuàng)新類項(xiàng)目、公益性科技攻關(guān)類項(xiàng)目、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等五個(gè)方面的內(nèi)容。

支持方式：無償資助、驗(yàn)收后補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助等。

申報(bào)條件：凡在山東境內(nèi)注冊、具有獨(dú)立法人資格的科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)創(chuàng)新、研發(fā)機(jī)構(gòu)均可申報(bào)。

山東省重大科技創(chuàng)新工程的定位、堅(jiān)持戰(zhàn)略和前沿導(dǎo)向都是圍繞著國家和山東省重大戰(zhàn)略的需求進(jìn)行，主要面向“十三五”乃至更長時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的關(guān)鍵核心技術(shù)和重大戰(zhàn)略產(chǎn)品。組織優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源集中攻關(guān)，力爭在重點(diǎn)優(yōu)勢領(lǐng)域取得重大科技創(chuàng)新成果和群體性扶持突破，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引領(lǐng)性發(fā)展，帶動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展。

申報(bào)程序：省科技廳將定期發(fā)布山東省重大科技創(chuàng)新工程年度申報(bào)指南，申報(bào)單位可依據(jù)申報(bào)指南要求組織項(xiàng)目申報(bào)書，并由推薦單位審核后推薦至省科技廳。

每年在申報(bào)之前，省科技廳要向各個(gè)企業(yè)進(jìn)行指南升級。

企業(yè)研發(fā)財(cái)政補(bǔ)助實(shí)施辦法，基本上每個(gè)科技型的企業(yè)都會投入大量的研發(fā)費(fèi)用，山東省級和市級按照一定的比例進(jìn)行研發(fā)費(fèi)用投入的比重。按照銷售收入兩個(gè)億為一個(gè)等級，比如2億以上的企業(yè)，研發(fā)投入較上年度增加且占當(dāng)年銷售收入3%，可以享受1000萬元的研發(fā)補(bǔ)助。

（二）科技創(chuàng)新平臺

每家企業(yè)都有自己的研發(fā)場地、研發(fā)設(shè)備、研發(fā)人員，每年投入一定的研發(fā)費(fèi)用，這樣可以向上級主管部門提出申請，根據(jù)研發(fā)平臺的認(rèn)證條件提交申報(bào)內(nèi)容，比如山東省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、山東省臨床醫(yī)學(xué)研究中心、山東省技術(shù)創(chuàng)新中心山東省院士工作站、山東省千人計(jì)劃專家工作站、山東省工程技術(shù)研究研究中心、山東省企業(yè)技術(shù)中心、山東省制造業(yè)創(chuàng)新中心、山東省服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心、山東省工程實(shí)驗(yàn)室。認(rèn)證成功之后，一方面可以提升企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，其次認(rèn)證成功之后各級政府都有一定的獎(jiǎng)勵(lì)，基本上會有50到100萬的配套政策，同時(shí)這也是企業(yè)承擔(dān)更高課題的一個(gè)技術(shù)條件。

（三）科技人才

科技部創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃（中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才），第二年可以申請萬人計(jì)劃專家，主要針對國內(nèi)人才培養(yǎng)和國外人才引進(jìn)。省內(nèi)關(guān)注比較多的是泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程，主要分為三大類，創(chuàng)新類、創(chuàng)業(yè)類和產(chǎn)業(yè)技能類。

關(guān)于創(chuàng)業(yè)類的項(xiàng)目每年都會舉辦高層次人才創(chuàng)業(yè)大賽，初審?fù)曛缶瓦M(jìn)入正式答辯。技能類的主要針對一線職工，藍(lán)色人才主要是針對海洋工程，項(xiàng)目有一千萬的力度，人才有200萬左右的扶持力度，主要是針對科技型企業(yè)。泰山學(xué)者主要接受高校、科研院所和醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)院申報(bào)，在今年9月11日和12日青年專家已經(jīng)順利答辯進(jìn)行下一輪的答辯環(huán)節(jié)。如果企業(yè)有外國專家引進(jìn)的話，可以申請山東省專家個(gè)人組和團(tuán)隊(duì)組，又分為長期和短期的項(xiàng)目。個(gè)人組有140萬的獎(jiǎng)勵(lì)，團(tuán)隊(duì)組有460萬的獎(jiǎng)勵(lì)。另外對山東省有突出貢獻(xiàn)的專家可以申報(bào)基本人才計(jì)劃，主要是針對魯西南、魯西北地區(qū)。每年有重點(diǎn)項(xiàng)目和優(yōu)秀項(xiàng)目，評選齊魯首席技師、齊魯金融之星、金融鄉(xiāng)村之星。基本人才計(jì)劃，全職引進(jìn)或者是外聘的高級專家都可以申報(bào)。申報(bào)成功之后，針對項(xiàng)目或者針對人才都有一定的扶持力度，基本上在300萬到500萬之間。

（四）科技成果轉(zhuǎn)化

依據(jù)《山東省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》規(guī)定，科技成果轉(zhuǎn)化是指為提高生產(chǎn)力水平對科技成果所進(jìn)行的后續(xù)試驗(yàn)、開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新技術(shù)、新工藝、新材料新產(chǎn)品，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動(dòng)。激勵(lì)政策是支持科研人員通過科技成果轉(zhuǎn)化獲得合理的收入，同時(shí)也鼓勵(lì)高校、科研院所建立有利于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的分配機(jī)制。為了保障成果轉(zhuǎn)化雙方的權(quán)益，企業(yè)可以簽訂技術(shù)合同，根據(jù)它的內(nèi)容分為技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)合同。技術(shù)合同簽訂之后，企業(yè)可以向科技主管部門進(jìn)行技術(shù)合同登記，這樣企業(yè)可以享受增值稅減免的政策。

（五）企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

企業(yè)有自己的人才，有自己創(chuàng)新的平臺，就可以申請一系列的省內(nèi)政策。另外，針對一些中小微企業(yè)，山東省科技廳組織了一系列競技行動(dòng)。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程當(dāng)中，可以通過自己的技術(shù)創(chuàng)新能力，申報(bào)符合的企業(yè)復(fù)核項(xiàng)目，基本上每年從年初到年尾都有創(chuàng)新政策。

（根據(jù)“企業(yè)創(chuàng)新大家談”速記材料整理，由山東省科技咨詢中心有限公司供稿。）